Korvaamalla ALV:n palautusjärjestelmä verottomuudella (tai tarkemmin sanoen 0%:n ALV:lla) vähennetään Puolustusministeriön ja Naton hallinnollisten toimien tarvetta. Eri jäsenmaiden rahoitussysteemit ovat erilaisia ja ALV:n käsittelyyn ja palautukseen käytetty aika on erilainen. Tämä osaltaan vaikuttaa joukkojen kykyyn ja mahdollisuuteen kuluttaa rahaa Virossa. Useat maat eivät käytä ALV-palautusta Virossa, joten tämä saattaa vähentää investoidun rahan määrää 20%:lla.

Toisessa vaiheessa eli 1.1.2017 muutos tulee koskemaan 0%:n ALV:n sisällyttämistä tavaroihin ja palveluihin, jotka on myyty EU-insitutuutioille, jotka sijaitsevat Virossa. ALV-vapaudesta ilmoittavan sertifikaatin myöntää kyseisen EU-instituution edustaja ja Ulkoministeriö hyväksyy sen. Laskunarvon tulee olla vähintään 53 euroa, jotta ALV 0% on voimassa. Polttoaine- ja muissa hyödykkeissä yksittäisen laskun summa voi olla alhaisempi.

Voidakseen myydä Virossa sijaitseville EU-insituutioille tavaroita ja palveluja 0%:n ALV:lla, verottajalle pitää esittää edellä mainittu sertifikaatti. Samoin laskun loppusumman tulee ylittää 53 euroa. NATO:n joukkojen osalta sertifikaatin hyväksyy Puolustusministeriö ja laskujen summan osalta ei ole määritelty alarajaa.